44 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О КОНКУРСАХ: ПРОБЛЕМА СОХРАНЕНИЯ КОНТРОЛЯ ИНИЦИАТОРА ПРОЕКТА НАД САМИМ ПРОЕКТОМ. ЕСТЬ ЛИ У СОЗДАТЕЛЯ ПРОЕКТА ПРАВО НА ПРИОРИТЕТ В КОНКУРСАХ?
Как инженер-строитель, я знаю тендерную политику государства не понаслышке.
Официально тендерные конкурсы — способ избежать злоупотреблений в распределении государственных контрактов, заказов, работ. Но мой опыт показывает, что тендерные механизмы, скажем мягко, дают сбой, а часто и не работают. Сама установка на вечное удешевление, когда фирма с одним компьютером получала право строить мосты, — контрактов уже сомнительна.
Но есть вещи, которые в тендерном механизме отсутствуют как факт.
Опишу пример.
Вот компания, которая предложила Министерству хороший Проект. Причём сразу ясно, что Министерство получает плюс за свою работу, престиж за продвижение новаций. Это – сфера его работы.
Но как дело идет дальше?
Министерство говорит: Отлично, Фирма! Давайте делай Проект дальше! Мы морально помогаем! В принципе это нормальная реакция – делайте, вам зачтётся позже, мы же пока не можем, у нас ни бюджета, ни мощностей на новое нет.
Хорошо. И вот компания, которая уже прошла путь создания Проекта – а это самый неблагодарный путь, — продолжает работать: она формирует за свой счёт Проектный Пилот, проводит Проект через общественность, доказывает необходимость его, ведет рекламную компанию. Часто формирует за свой счёт конкурс других участников.
Короче, затраты все на Фирме.
И вот подходит момент, когда Проект принимается Министерством. И тут возникает тот самый 44 Федеральный Закон о тендерах. И Фирма обязана войти в тендерный процесс. И она проигрывает его! Да хотя бы потому что на ней уже большие издержки по Проекту!
Получается нехорошая ситуация: тендерный механизм может быть формой отъёма Готового Проекта! Ведь реализовать его уже может кто угодно, проект на бумаге, в разработках, на видео – а Фирма-создатель Проекта – просто отметается в сторону!
Это ненормально. По нескольким причинам:
Причина первая: Авторское Право на Проект – разве не имеет значения в Тендере?
Причина вторая: А предыдущие работы в созданию проекта почему не идут в расчёт? А ведь они самые суровые работы – научно-лабораторные, экспериментальные самые затратные!
Причина третья: Проектная компания сформировала уже группу своих контрагентов, которые стали уже партнёрами по проекту, у которых тоже есть проектные права!
Причина четвертая: Проектная компания – разработчик стандартов Новации – она должна определять эти стандарты в тендере.
4.
Мне видится необходимость модернизации 44 Закона в части установления приоритета Фирмы с авторскими правами в Тендерах.
Второе: Необходимость признания проектных затрат в тендере.
Третье: Право выбора Проектной Фирме партнеров и контрагентов.
Четвертое: Контроль за качеством и стандартами реализации проекта.
Эти позиции необходимо внести и в Инновационный Кодекс.
